天全县黎民政府办公室合于印发《天全县企业全人命周期任事实践计划》的知照

　　《天全县企业全生命周期服务实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　为全面深化“放管服”改革，进一步提高政务服务效能，建立完善企业全生命周期服务体系，增强企业获得感和满意度。结合天全县实际情况，制定本方案。

　　从企业需求出发，围绕企业开办、建设、运营、退出等阶段办事需求大、关联度高、企业获得感强的高频事项，实施流程再造，突出场景应用、数据驱动，为企业全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事服务，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现企业诉求“一定办”、企业服务“一人办”，受办一体“一次办”，推动天全县政务服务水平走在前列。

　　产业园区企业全生命周期服务针对企业开办、项目建设、生产运营等企业各个生命周期涉及的政府服务或相关需求，为企业提供行政审批、人才招募、工程建设、产业配套、退出市场等方面的政策咨询、指导协调和帮办代办服务。

　　（一）产业园区。组建一支政治素质高、业务能力强的产业助理服务队伍，建立产业助理联系企业制度，形成《产业助理联系企业清单》（见附件2）。打造“线上助理团”，为企业提供及时答疑、组织协调、政策解读、惠企信息推送、防灾减灾信息等线上服务。线下定期回访，全方位了解企业建设经营状况，收集、分析、处理企业诉求与建议，为企业提供全生命周期“一对一”定制服务。

　　（二）职能部门。各职能部门应明确分管领导和责任科室承办本部门服务企业有关事项，指定专人负责与产业助理对接工作，建立《职能部门服务产业园区企业责任人联系清单》（见附件3）。各部门应积极主动配合产业助理，履行职能职责、加强协同配合，按照企业需求，提供精准、有效的服务。

　　（三）园区企业。产业园区各企业应指定负责人和一至两名联络员负责收集本企业需求信息，及时向产业助理反馈，并按照工作人员和职能部门的指导，积极配合做好事项办理工作。

　　1.健全工作机制。企业联络员负责向产业助理提出具体需求或投诉建议，产业助理整理形成《产业助理服务企业台账》（见附件4），完成任务分发；各职能部门接受分发任务，按时办结并及时反馈办理情况；产业助理将办理结果送交企业；企业根据反馈对办理情况进行评价（服务流程见附件5）。

　　2.坚持一企一档。以企业名称为索引，各审批阶段为目录，建立完善产业园区企业全生命周期数字档案，全面汇聚全生命周期行为数据，综合分析需求，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。扩展产业助理职能，加强重点企业跟踪服务行动，有序推动政务服务从被动向主动转变。

　　3.深化通办改革。扎实推进川渝通办、跨省通办、省内通办改革，实现产业园区企业全生命周期服务事项就近可办、跨域通办。推广应用四川政务服务网，加强网上申办，构建跨域通办常态化机制，助推区域一体化协同发展。

　　1.建立沟通渠道。发扬钉钉子精神，由产业助理负责跟踪服务企业，开展政策解答、一次性告知、资料填报指导、材料预审、收集发布信息等线上线下指导服务。充分运用“12345”热线平台、手机短信、微信、QQ等工具为企业提供集中统一的咨询投诉、信息获取、惠企政策精准推送服务。

　　2.强化系统运用。依托“省一体化政务服务平台”，实现企业政务服务一键直达。各职能部门在平台受理后按时审批并反馈结果，行政审批局通过效能监管系统及时跟踪监督。办理结束后引导企业进行办件评价，实现事项办理全程留痕、全程督办，提高办事效能。

　　3.实行分片管理。结合实际，对产业园区内的所有企业进行片区划分，落实领导抓总、产业助理包片包干，确保企业需求“找到人找对人、沟通快跟踪办”。

　　4.开展特需服务。各职能部门、各产业园区产业助理要根据企业需求，为企业提供帮办代办服务、上门服务、延时服务、预约服务、陪同服务等特需服务，着重解决企业提供申报材料准备难、修改多、跑多次等问题。

　　1.商事登记简易高效。在企业开办“一日办结”基础上，强化“营商通”掌上服务平台应用，提升企业名称自主申报系统智能化水平。实施企业简易注销工作机制，对未开业以及无债权债务非上市企业实行简易注销程序，推动企业注销登记全程在线.项目审批集成共享。推广企业投资项目承诺制，通过“全国投资项目在线审批监管平台”、“四川政务服务网平台”实现投资项目审批“全程网办”。深入推进“多规合一”、“多测合一”、“多评合一”“多审合一”，对各产业园区内符合条件的企业投资项目提供提前预审、容缺审批、并联审批等服务，落实施工图联审，业主自主选择分段联合验收或集中联合验收，进一步压缩投资项目开工、建设、投产时限。

　　3.社保就业就近可办。推进企业全生命周期内社保就业等高频事项“网上办”“掌上办”“就近办”。强化创新创业人才培养和服务，促进人才顺畅有序流动，引导有需求的企业在合法用工的前提下开展灵活用工，提高人力资源配置效率。

　　4.税务服务智慧高效。贯彻落实各项减税降费政策，做好政策宣传和辅导，提供智慧化办税服务，进一步减次数、减时间、减负担。简并“纳税人资格和制度信息报告、纳税申报”等事项申报表，推进财产和行为税合并纳税申报。推广“非接触式”办税服务与发票电子化改革等举措，优化增值税电子专票开具服务。

　　5.惠企政策精准投送。统一发布涉企政策，实现涉企政策精准推送、一网可查。利用大数据等技术甄别符合条件的市场主体，精准推送税费优惠等政策信息，实时跟踪惠企政策落实情况，推行惠企政策“免申即享”。为用人单位吸纳就业困难人员申领岗位补贴、社会保险补贴企业服务、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴申领等事项提供个性化、专业化精准服务，持续提高公共就业服务便利度。

　　6.水电气信联合报装。优化水电气信报装流程，积极推动线上报装，实现“一口登记、一表申请、一次开挖、一次接入、一次修复”的联合报装，全面压减报装时间，降低施工成本，实现流程可追溯、过程实时监督、结果在线.企业诉求一号响应。完善“12345”政务服务热线转办工作机制，实现企业诉求一号响应、限时督办、全程服务；全面落实政务服务“好差评”国家标准，强化数据汇聚，推行“一事一评”“一次一评”。

　　行政审批局负责产业园区企业全生命周期服务的统筹协调，各部门按照职责，强化主责意识，会同协同部门，主动加强与上级业务主管部门沟通衔接，加强业务培训，将任务分解到位、落实到人。

　　各产业园区、各职能部门要进一步建立完善工作制度，细化任务分工，加大工作力度，确保各项措施落地见效。行政审批局要加强督导调度，建立工作台账，对各部门重点任务完成情况，特别是对集成办理、事项审批、问题解答回复等方面进行督导检查。

　　将产业园区企业全生命周期服务工作纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核，加大对各项改革任务落实情况的督促检查力度，对工作滞后、推诿敷衍，服务企业不积极、不主动、不配合的，及时督促整改、严肃问责，定期通报批评。

　　各产业园区和各职能部门要通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导，拓宽参与渠道，提高企业对全生命周期服务的知晓度、参与度，营造良好的舆论氛围，打造县域营商环境“新名片”，吸引更多企业和人才落户我县创业发展。

　　4.协助企业确定勘察、设计、施工、监理等中介服务单位，督促中介机构开展地勘、环评、安评、职评、能评、方案设计、施工设计、人防设计、防雷设计、消防设计等中介服务；

　　5.协助企业缴纳防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、民工保证金（保函）等费用。

　　6.组织企业参加企业行业协会、商会的交流活动，邀请参加政企座谈会、银企对接会等活动；

　　7.定期开展法律宣传、讲座，引导企业建立健全律师制度，推动企业完善知识产权保护；